虽然是靠着造反起家，但公孙轩辕在治理国家方面却是有着非凡的手段。
一统中原后，公孙轩辕开始着手建立了一套相对完备的国家体制，最早的奴仆制的雏形。
公孙轩辕之前，田无边际，耕作无数，因而田地的纠纷时有发生。实际上，有熊部落与炎帝部落之争，起初便是借田产纠纷引发，而后被有熊部落无限扩大的。
有鉴于此，公孙轩辕以步丈亩，将全国田地重新划分，建立了井田制。
所谓井田制，便是将田地按照“井”字形划分，一井共九百亩土地，划为九块，每块百亩。八家合种一井，中间一块为私田，八家合种，收成归政府所有，其它八块为私田，收成归耕种者所有。
当然了，实际操作起来，并非每一井的土地都是正好的九百亩，由于地形地势的差异，有八百亩为一井的，也有一千亩为一井的，等等，不一而足。
在井田制的基础上，公孙轩辕还建立起了相对完备的各级管理机构。
三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，全国共分九州。
自此，九州也就渐渐成了整个东土神州的代称。
此外，公孙轩辕还设置了左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德等共一百二十个官位，来协助管理国家。
在公孙轩辕统治人族时期，人族的物质文明和精神文明都得到了极大的发展，更有许多发明创造，时至今日，仍被人们广泛运用着。
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