那些小打小闹的恐怖活动虽然让人们十分困扰，但毕竟不足以动摇帝国的根基。
但要剿灭叛军也绝非易事，这些叛军的地下组织隐藏在民众里，想要将这些人找出来，就必须动用大量的资源和人员，帝国就算再强大也不可能一下子拿出那么多资源和人力来。
如果说帝国是一头巨兽的话，这些叛军就像是巨兽身上的寄生虫，虽然咬不死巨兽，却能巨兽非常不安，搞不好就会干出失去理智的事来。
发了疯的巨兽除了会伤害到无关的生灵外，说不定也会伤害到自己，或者会引来其他巨兽的觊觎。
对于叛军这种无处不在，却又难以查明具体情况的组织，帝国的巨舰和机甲很难派上真正的用途，靠的只能是那些普通的士兵。
然而现实的情况却是，无论是哪一个行星上的军队，也无法应付如此多的局部微型战争。
自从人类进入到星际殖民时代以后，可供人类居住的行星上都是地广人稀的景象，人类早就告别了过去在地球上的拥挤情况。
由于居住地的分散，各行星的驻军根本不可能顾及到那么多地方，这就给了叛军许多可趁之机。
往往叛军袭击过后很久，当地的驻军才姗姗来迟，这也成为民众对政府不满的一个重要原因。
随着这样的情况越来越多，一切就变成了恶性循环，叛军的恐怖活动越多，民众对政府就越不满，于是加入叛军的人就越多……
为了应付这种被动的局面，帝国高层经过一番讨论后，终于向境下达了鼓励各地自己组织民间武装的命令。
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