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这可不是王不饿突然升起的念头。
修建军堡这种事情是早就有想法的，只是没有想过要在现阶段去修建罢了。
先前考虑的是打败匈奴以后，用修建军堡的方式来维持草原的统治，渐渐的同化他们，吞了他们。
先用军堡分散出去控制各个区域。
在寻找合适的地方修建城池，让游牧民族定居下来。
草原上不适合耕种的地方有很多。
但是满打满算，整个草原也就不过二三百万的人口而已。
北方的面积要比大汉还大，难道就找不出一个颍川郡那么大小的土地来安置他们？
天真！
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